十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为此，必须坚持质量第一、效益优先。此外，报告还提出建设质量强国要求，由此体现了党和国家对质量工作的重视。记者获悉，《桂林市质监事业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)日前出台。其中提出，到2020年，实施“质量强市”战略取得明显成效，企业真正成为质量的主体，形成“放、管、治”三位一体的质量提升格局，把推动发展的立足点转到质量和效益上来，以促进质量发展、保障质量安全为基本职能，进一步完善质量发展环境，全面提升我市质量发展水平，促进经济提质增效升级。
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加大质量安全监管力度
产品质量是社会发展的生命线，产品质量安全问题越来越受到消费者关注。《规划》指出，“十三五”期间，我市将加大质量安全监管力度，突出保障民生，提升全市质量总体水平，确保消费品质量安全，全力服务转型发展，维护好人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定。到2020年，桂林市重点消费品产品监督抽查覆盖面达到95%以上，全市重点消费品产品监督抽查合格率接近或达到全国平均水平。
市质监局相关负责人在接受记者采访时介绍，为确保产品质量安全，“十三五”时期我市将加大简政放权力度，承接做好生产许可审批下放工作，并加强事中事后监管，创新生产许可证获证企业后续监管方式，加强重点产品、重点企业、重点区域的跟踪抽查，实施差异化分类监管措施。同时，引导企业保障牢固树立质量安全主体责任意识，提高质量安全基础能力。
他告诉记者，“十三五”时期，我市将通过完善质量安全风险管理，形成以预防为主、风险管理为核心的产品质量安全监管新机制，完善风险预警机制，及时向社会发布风险警示，增强安全消费意识。
为突出抓好消费品质量安全，“十三五”将提高消费品监管抽查比重，强化消费品抽查不合格企业后处理;推进重点消费品分类监管，落实差别化监管措施，提高监管效能;开展消费品质量安全风险监测，及时发布消费警示，向公众提供消费品质量安全信息服务，提高质量源头管控能力。
记者了解到，我市还将持续推进“质量强市”、质量品牌引领消费品质量提升。到2020年，引导扶持培育自治区主席质量奖2个、市长质量奖10个，培育广西名牌产品60个、广西服务业品牌企业35家。
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建设电梯“物联网”监管平台
社会在发展，楼房越建越高，因此，电梯安全已成为市民关注的焦点。
据记者了解，截至目前，我市在用电梯为1.1万台，而且电梯数量每年都在增长。据悉，最近两年来，全市电梯每年以2000余台数量在增长。
为确保数量庞大的电梯运行安全，《规划》指出，“十三五”时期，我市将建设电梯“物联网”监管平台，通过网络实现对电梯的智能化监管。在市质监局，记者得知，目前平台已经开始着手建设。
“电梯‘物联网’就是用网络信息化技术对电梯运行状况进行实时监控。”市质监局相关负责人向记者介绍，电梯“物联网”监管平台可以实现实时对电梯的运行状态进行监控，电梯一旦有任何状况，信号会及时传输到监管中心。也就是说，在监管中心能够实时掌握全市每台电梯的运行状况，一旦电梯出现问题，监管中心能够第一时间收到信号。
市质监局相关负责人介绍，电梯“物联网”实现了对电梯的智能优化监管，降低电梯故障率，缩短电梯救援时间，提高救援能力。
记者在《规划》中看到，为确保电梯安全，到2020年，电梯定检率将达100%。为此，将强化电梯“物联网”安全监管应急，以监管工作需求为导向，以监管智能化为目标，创新“物联网”监管工作新模式，提升监管工作效能，高标准构建一个集成高效、反应快速、系统全覆盖、固定与移动相结合的数字化、智能化特种设备动态信息管理系统。做到及时掌握使用信息、及时完善设备台账、及时排除问题隐患。
记者得知，“十三五”时期将开展电梯安全监管大会战，排查电梯安全隐患，开展老旧电梯摸底排查，推动地方政府建立老旧电梯更新改造协调机制，与住建等部门协调配合，推进老旧电梯改造，争取房管部门在房屋专项维修基金使用上给予支持。加快推进电梯事故责任保险工作，提高公众聚集场所和敏感场所电梯投保率，力争投保率达到80%，并逐步建立社会救助和服务体系。
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公平秤投放全覆盖
公平交易是每个消费者享有的权利。为坚持公益，维护公平正义、规范市场计量秩序，保护消费者的合法权益，《规划》指出，到2020年，我市按电子秤使用数量比例50∶1在全市24个集贸市场投放公平秤，使公平秤的覆盖率达到100%。
“根据集贸市场大小不同配置2-4台公平秤，明确市场管理者的直接管理责任，工商部门的监督管理责任、质监部门的技术检定责任。”市质监局相关负责人说。
根据《规划》，“十三五”期间，持续在全市城区范围内开展集贸市场固定摊位衡器免费检定，持续加强电子秤强制免费检定，对合格的电子秤粘贴“强制检定合格证”，对未经检定或不合格的电子秤依法禁止使用。
市质监局相关负责人介绍，“十三五”时期还将进一步加强推进社会监督，在各集贸市场、社区及计量宣传活动中，推进市场监督和社会监督的监督体制，加强计量维权、诚信计量建设宣传，向消费者免费发放标准砝码，推进民生计量社会民众监督共治。
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服务标准化助推旅游胜地建设
桂林是国际旅游城市，服务业质量的好坏关乎旅游城市的形象，而标准化则能够帮助提升服务业水准，进而助推旅游城市形象提升。
市质监局相关负责人向记者介绍，“十三五”期间，我市将加大服务业标准制定实施，积极开展服务业标准化试点建设，以服务业标准化促进旅游胜地建设。到2020年，在旅游休闲、住宿餐饮、健康养生养老、现代物流等产业和领域制定地方特色团体标准或规范20个以上，研制广西地方标准5个以上。创建国家级标准化试点示范项目1个以上、自治区级标准化试点示范项目10个以上、市级标准化试点项目80个以上。
记者看到，在《规划》中，提出了根据桂林服务业发展业态、技术和管理创新的要求，加快覆盖旅游、商务、交通、餐饮、养生养老等业态领域服务业地方标准、规范的编制和修订步伐，完善旅游公共服务标准体系，推进咨询服务、交通服务、安全救援等系统标准化建设。推进旅游信息化建设，在机场、高铁站等人流密集处建立旅游集散中心、游客服务中心和旅游体验中心，积极发展智慧旅游标准，提升旅游咨询服务质量。完善旅游交通服务环境，推进旅游公共交通服务，完善自驾车服务系统，建立科学高效的交通组织方式，不断完善旅游公共服务标准体系。加强组织管理，建立旅游市场发展长效管理机制，加强旅游诚信体系建设，强化旅游标准化管理。共同形成结构合理、覆盖全面、定位准确、相互衔接的桂林市旅游服务业标准体系。
此外，根据《规划》，将在旅游景点大力实施推广旅游业国家标准、行业标准，规范各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的经营和服务行为，不断提高旅游服务质量，增强服务提供能力和市场竞争力。
市质监局相关负责人介绍，围绕提升服务业规模和效益，实现服务业快速协调健康发展。推进示范试点建立健全适合需要的服务业标准体系，标准覆盖率达到80%以上;贯彻执行服务国家标准、行业标准、地方标准，从服务设施、标志、环境到服务质量、管理等全过程标准贯彻实施率达到90%以上;探索服务标准实施的新机制，为服务业国家标准、行业标准、地方标准的制定提供技术支撑，为全社会推动服务标准化发展提供经验。
桂林生活网--桂林晚报 记者陈晓东